Công tác lãnh đạo, chỉ đạo đối với công tác PCTN
Trong quý 1, việc lãnh đạo, chỉ đạo đối với công tác PCTN luôn được BCSĐ và Đảng ủy Bộ KH&CN quan tâm, chú trọng thực hiện ở các khâu: Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về công tác kiểm tra giám sát việc chấp hành các quy định của Đảng, nhà nước đối với công tác PCTN và rà soát, xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật, văn bản liên quan đến công tác quản lý KH&CN do Bộ KH&CN ban hành, cụ thể:
Bộ KH&CN quán triệt và triển khai thực hiện có hiệu quả Kết luận số 10-KL/TW ngày 26/12/2016 của Bộ Chính trị về việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 (Khóa X) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác PCTN, lãng phí; Thông báo Kết luận số 40-TB/BCĐTW ngày 10/01/2017 của Ban Chỉ đạo Trung ương về PCTN về việc Thông báo kết luận của đồng chí Tổng bí thư Nguyễn Phú Trọng, Trưởng Ban Chỉ đạo Trung ương về PCTN tại phiên họp thứ 11 của Ban Chỉ đạo. Đồng thời tiếp tục triển khai, thực hiện tốt Kế hoạch số 40-KH/BCS ngày 13/9/2016 của BCSĐ Bộ KH&CN về việc thực hiện Chỉ thị số 50-CT/TW ngày 07/12/2015 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng.
BCSĐ và Bộ KH&CN tiếp tục chỉ đạo xây dựng, thực hiện Kế hoạch nâng cao hiệu quả hoạt động công tác PCTN tại Bộ, góp phần đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng tham nhũng, lãng phí, suy thoái “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ theo Kế hoạch số 04-KH/TW ngày 16/11/2016 của Bộ Chính trị thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (Khóa XII).
Đặc biệt, nhằm công khai, minh bạch trong hoạt động quản lý theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ , Bộ KH&CN đã ban hành Công văn số 162/BKHCN-TCCB ngày 19/01/2017 yêu cầu các đơn vị trực thuộc Bộ tổ chức quán triệt và thực hiện các nội dung chính liên quan đến hoạt động quản lý, trong đó chú trọng nội dung về PCTN, thực hành Luật tiết kiệm, chống lãng phí như:“Tiếp tục đẩy mạnh PCTN, lãng phí, có những giải pháp quyết liệt, mạnh mẽ hơn trong đấu tranh chống tham nhũng, biểu hiện lợi ích nhóm. Đẩy mạnh hoàn thiện thể chế pháp luật, ngăn chặn, loại bỏ lợi ích nhóm, đặc biệt trong lĩnh vực dễ phát sinh tiêu cực, tham nhũng như đầu tư công, tài sản công”; “Thực hành nghiêm Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí với tinh thần tiết kiệm cao trong từng cán bộ, công chức, viên chức; quản lý chặt chẽ chi tiêu ngân sách nhà nước, mua sắm tài sản công,ô tô công, tổ chức hội nghị, hội thảo, đi công tác trong và ngoài nước”. Đồng thời, phân công cụ thể trách nhiệm tới từng đơn vị trực thuộc Bộ kịp thời tham mưu, đề xuất các giải pháp đẩy mạnh hoạt động PCTN trong khi thực thi nhiệm vụ có liên quan trực tiếp đến quyền và lợi ích chân chính của người tiêu dùng như hoạt động chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, hàng không rõ nguồn gốc xuất xứ.
Công tác xây dựng và hoàn thiện thể chế về PCTN
BCSĐ thường xuyên cho ý kiến để Bộ KH&CN chỉ đạo các đơn vị chức năng thực hiện công khai, minh bạch trong việc rà soát hoặc soạn thảo các văn bản quy phạm pháp luật do Bộ ban hành hoặc tham mưu trình cấp thẩm quyền ban hành đối với công tác quản lý KH&CN nhằm đảm bảo tính kịp thời, ngăn chặn kịp thời các kẽ hở có thể phát sinh tham nhũng.
Trong kỳ báo cáo , Đảng ủy Bộ KH&CN đã ban hành Nghị quyết số 263-NQ/ĐUB ngày 30/12/2016 về nâng cao chất lượng chi bộ, tăng cường công tác chính trị, tư tưởng trong Đảng bộ Bộ KH&CN; ban hành Kế hoạch số 259-KH/ĐUB ngày 20/12/2016 về việc học tập, quán triệt và triển khai thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4 (khóa XII), mục đích kế hoạch nhằm giúp cho cán bộ, đảng viên trong Đảng bộ Bộ KH&CN nắm vững, hiểu sâu các nội dung trong Nghị quyết, trọng tâm là những nội dung liên quan trực tiếp lĩnh vực công tác, nhiệm vụ được giao nhằm đảm bảo tính hiệu quả, minh bạch, phù hợp với vị trí việc làm từng cán bộ, đảng viên, người lao động ở từng chi bộ, cơ quan, đơn vị trong toàn Đảng bộ.
Bộ KH&CN đã ban hành 06 văn bản quy phạm pháp luật phục vụ cho công tác quản lý KH&CN như: (i) Quyết định số 27/QĐ-BKHCN ngày 09/01/2017 của Bộ trưởng Bộ KH&CN ban hành Chương trình hành động của Bộ thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 01/01/2017 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2017; (ii) Quyết định số 183/QĐ-BKHCN ngày 09/02/2017 của Bộ trưởng Bộ KH&CN phê duyệt danh mục nhiệm vụ KH&CN cấp quốc gia để tuyển chọn thực hiện trong kế hoạch năm 2017; (iii) Quyết định số 224/QĐ-BKHCN ngày 15/02/2017 của Bộ trưởng Bộ KH&CN về xây dựng dự toán chi công lao động khoa học của dự án thuộc “Chương trình Hỗ trợ ứng dụng chuyển giao tiến bộ KH&CN thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nông thôn, miền núi vùng dân tộc thiểu số giai đoạn 2016-2025”; (iv) Quyết định số 238/QĐ-BKHCN ngày 16/02/2017 của Bộ trưởng Bộ KH&CN phê duyệt danh mục nhiệm vụ KH&CN đặt hàng thuộc Chương trình phát triển thị trường KH&CN đến năm 2020 để xét giao trực tiếp bắt đầu thực hiện từ năm 2017; (v) Quyết định số 346/QĐ-BKHCN ngày 03/3/2017 của Bộ trưởng Bộ KH&CN ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình phát triển thanh niên Bộ KH&CN năm 2017; (vi) Quyết định số 351/QĐ-BKHCN ngày 03/3/2017 của Bộ trưởng Bộ KH&CN Ban hành Chương trình hành động thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2016-2020.
Ngoài ra, Bộ KH&CN đang dự thảo nhiều văn bản pháp luật quan trọng liên quan đến quản lý KH&CN để trình cấp có thẩm quyền ban hành (như Luật Chuyển giao công nghệ (sửa đổi); sửa đổi, bổ sung Nghị định số 80/2007/NĐ-CP ngày 19/5/2007 và Nghị định số 96/2010/NĐ-CP ngày 20/9/2010 nhằm hoàn thiện hành lang pháp lý để triển khai Chương trình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp KH&CN, tổ chức KH&CN công lập thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm; Thông tư của Bộ trưởng Bộ KH&CN về việc quản lý thực hiện Đề án thí điểm cơ chế đối tác công - tư, đồng tài trợ thực hiện các nhiệm vụ KH&CN; xây dựng hành lang pháp lý triển khai Quyết định số 844/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án “Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo quốc gia đến năm 2020”; hoàn thiện hành lang pháp lý để triển khai Chương trình hỗ trợ ứng dụng, chuyển giao tiến bộ KH&CN thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nông thôn, miền núi, vùng dân tộc thiểu số giai đoạn 2016-2025).
Có thể thấy đây là những cơ sở pháp lý quan trọng, phục vụ thiết thực cho công tác quản lý, tăng cường tính công khai, minh bạch trong quản lý nhà nước về KH&CN. Nội dung của những văn bản này đã thể hiện rõ quan điểm của Bộ KH&CN trong việc tăng cường xây dựng cơ chế quản lý KH&CN công khai, minh bạch, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và công tác PCTN trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ.
Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục về PCTN
Thực hiện chỉ đạo của Chính phủ, Ban Nội chính Trung ương và thực hiện nhiệm vụ đã đề ra, trong quý 1 năm 2017, BCSĐ, Đảng ủy Bộ KH&CN đã chỉ đạo các đơn vị trực thuộc tiếp tục quán triệt, thực hiện các quy định của pháp luật về PCTN trong hoạt động của đơn vị. Thực hiện tốt chỉ đạo của Chính phủ: Không sử dụng ngân sách để mua sắm quà biếu, tiếp khách và sử dụng xe công sai quy định.
Hoạt động tuyên truyền về công tác PCTN đã được Bộ KH&CN và các đơn vị trực thuộc Bộ tổ chức bằng nhiều hình thức, một số hoạt đông cụ thể như: Tổ chức Hội nghị trực tuyến quán triệt, triển khai, thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4 khóa XII của Đảng và Chương trình hành động của Đảng ủy Bộ thực hiện Nghị quyết; đăng toàn văn kế hoạch thực hiện Chỉ thị số 50 về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng; các Chương trình hành động của Bộ; các Nghị quyết về nâng cao chất lượng chi bộ, tăng cường công tác chính trị, tư tưởng trong Đảng bộ Bộ KH&CN lên Trang tin điện tử chính thức của Bộ (http://www.most.gov.vn) và trang tin điện tử của Đảng ủy Bộ để phổ biến, tuyên truyền cho toàn thể cán bộ, công chức, viên chức. Đồng thời, sao gửi văn bản liên quan đến công tác này cho các đơn vị để nghiên cứu thực hiện.
BCSĐ, Đảng ủy Bộ và các đơn vị trong Bộ KH&CN đã thực hiện việc tuyên truyền, quán triệt Luật PCTN bằng biện pháp: Lồng ghép vào các buổi họp giao ban tuần, tháng, sinh hoạt của các chi bộ và cấp ủy Đảng.
Thực hiện công khai minh bạch trong hoạt động của Bộ và các đơn vị trực thuộc
BCSĐ đã chỉ đạo Bộ KH&CN thực hiện việc công khai, minh bạch trong hoạt động chung của Bộ, chỉ đạo các đơn vị trực thuộc thực hiện nghiêm túc, tạo điều kiện tối đa cho người dân và doanh nghiệp khi đến liên hệ làm việc. Các thông tin liên quan đến hoạt động của Bộ và các đơn vị trực thuộc được đăng tải trên các báo, trang thông tin điện tử của Bộ và các trang thông tin điện tử của một số đơn vị trực thuộc Bộ.
Việc công khai trong xét, tuyển chọn, giao trực tiếp tài trợ, đánh giá, nghiệm thu kết quả thực hiện nhiệm vụ KH&CN đã được Bộ KH&CN thực hiện theo quy định , cụ thể: (i) Bộ KH&CN thực hiện thông báo công khai việc tuyển chọn tổ chức và cá nhân chủ trì thực hiện nhiệm vụ KH&CN cấp quốc gia năm 2017; (ii) việc tuyển chọn tổ chức, cá nhân chủ trì thực hiện nhiệm vụ KH&CN cấp quốc gia thuộc Chương trình KH&CN phục vụ phát triển bền vững vùng Tây Bắc; (iii) thông báo đề xuất nhiệm vụ tham gia chương trình phát triển thị trường KH&CN đến năm 2020 bắt đầu thực hiện từ năm 2018; (iv) thông báo tuyển chọn tổ chức và cá nhân chủ trì thực hiện nhiệm vụ KH&CN theo Nghị định thư; (v) thông báo về việc tuyển chọn, giao trực tiếp tổ chức chủ trì thực hiện nhiệm vụ Đề án “Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo quốc gia đến năm 2025”; thông báo công khai việc rà soát nguồn ngân sách nhà nước của năm 2016 sang năm 2017. Đồng thời, tăng cường kiểm soát quyền lực, công khai việc quản lý, sử dụng ngân sách; có cơ chế quản lý KH&CN theo những tiêu chí cụ thể nhằm hạn chế ở mức thấp nhất tình trạng xin - cho, đặc biệt những vấn đền liên quan đến tài chính, ngân sách.
Đảng ủy Bộ KH&CN đã tổ chức Hội nghị học tập, triển khai, quán triệt Nghị quyết số 04-NQ/TW (Khóa XII) của Ban Chấp hành Trung ương ; Hội nghị Tổng kết công tác Đảng năm 2016 và đề nghị khen thưởng tổ chức đảng và đảng viên năm 2016 ; tổ chức Lễ dâng hương tưởng niệm Chủ tịch Hồ Chí Minh và các Anh hùng liệt sĩ nhằm tiếp tục đẩy mạnh công tác giáo dục chính trị tư tưởng, đạo đức cho đảng viên, đoàn viên công đoàn, đoàn viên thanh niên và cán bộ, công chức, viên chức và người lao động đang công tác tại các đơn vị thuộc Bộ KH&CN về truyền thống “uống nước nhớ nguồn” và làm sâu sắc hơn nhận thức, khơi dậy tinh thần tích cực học tập và làm theo tấm gương đạo đức của Chủ tịch Hồ Chí Minh.
Đảng ủy Bộ KH&CN tiến hành tổng kết về đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng và xây dựng tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị . Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện các nghị quyết của Đảng bộ Khối, đặc biệt quan tâm chú trọng việc kiểm tra, giám sát đối với cán bộ, đảng viên giữ vị trí lãnh đạo, người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng; việc thực hiện các chỉ thị, nghị quyết, quy định của Đảng; việc tự rèn luyện, nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng và việc học tập tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh.
Bộ KH&CN tăng cường hoạt động thanh tra, kiểm tra hành chính và việc thực hiện các quy định của pháp luật về PCTN đối với 07 đơn vị trực thuộc Bộ theo Quyết định phê duyệt Kế hoạch thanh tra số 3592/QĐ-BKHCN ngày 21/11/2016 về việc phê duyệt Kế hoạch thanh tra năm 2017 của Bộ KH&CN.
Ngoài ra, Bộ KH&CN đã xây dựng Chương trình hành động của Bộ thực hiện: Nghị quyết số 19-2017/NQ-CP của Chính phủ về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2017, định hướng đến năm 2020; Nghị quyết số 01/NQ-CP của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách năm 2017 và Chương trình hành động của Bộ thực hiện Quyết định số 2544/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể của Chính phủ về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2016-2020.
Việc xây dựng, ban hành và thực hiện các chế độ, định mức, tiêu chuẩn
Bộ KH&CN ban hành quy định về giá dịch vụ giám định, tư vấn về sở hữu công nghiệp, quy định này là căn cứ xác định giá để ký kết Hợp đồng giám định, tư vấn về sở hữu công nghiệp ; quy định về xây dựng dự toán chi công lao động khoa học của dự án thuộc “Chương trình Hỗ trợ ứng dụng, chuyển giao tiến bộ KH&CN thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nông thôn, miền núi, vùng dân tộc thiểu số giai đoạn 2016 - 2025".
Bộ KH&CN tiếp tục phối hợp với Bộ Tài chính dự thảo Cẩm nang về quản lý, thực hiện nhiệm vụ KH&CN nhằm hỗ trợ công tác thông tin, truyền thông cơ chế, chính sách mới về KH&CN.
Việc xây dựng, thực hiện quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức; chuyển đổi vị trí công tác của cán bộ, công chức, viên chức nhằm phòng ngừa 4.7. Thực hiện cải cách hành chính, đổi mới công nghệ quản lý đã được Bộ KH&CN thực hiện theo quy định pháp luật.
Công tác cải cách hành chính, đổi mới công nghệ quản lý đã được Bộ KH&CN tập trung đẩy mạnh, đặc biệt là thủ tục hành chính, đơn giản hóa quy trình và thủ tục, giảm thời gian và chi phí trong thực hiện thủ tục hành chính; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công, tạo mọi thuận lợi cho các nhà khoa học, tổ chức KH&CN, các doanh nghiệp, người dân.
Bộ KH&CN đã phê duyệt lộ trình cung cấp dịch vụ công trực tuyến năm 2017 và định hướng đến năm 2020 và ban hành Kế hoạch ứng dụng Công nghệ thông tin tại Bộ . Triển khai thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức độ 03 đối với 04 thủ tục hành chính trong lĩnh vực chuyển giao công nghệ. Tập trung đơn giản hóa thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin, công khai, minh bạch trong việc giải quyết các thủ tục hành chính trong các lĩnh vực tiêu chuẩn đo lường chất lượng, sở hữu trí tuệ, an toàn bức xạ và hạt nhân.
Công tác xây dựng nguồn lực thông tin được chú trọng phát triển. Mạng VinaREN đã thực sự trở thành kênh liên lạc gắn kết cộng đồng các nhà khoa học cả trong và ngoài nước với việc triển khai nhiều ứng dụng tiên tiến trên nền tảng hạ tầng mạng. Hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia về KH&CN tiếp tục được hoàn thiện bao gồm: Cơ sở dữ liệu tài liệu KH&CN Việt Nam, cơ sở dữ liệu về nhiệm vụ KH&CN ; cơ sở dữ liệu về thông tin KH&CN trong khu vực và thế giới; cơ sở dữ liệu về công nghệ, thiết bị và thị trường KH&CN với 15.000 công nghệ, thiết bị, giải pháp phần mềm, dịch vụ và sản phẩm.
Đánh giá chung: Với sự chỉ đạo của BCSĐ, Lãnh đạo Bộ KH&CN, sự nỗ lực của các cán bộ, công chức, công tác PCTN của Bộ đã đạt được những kết quả tích cực. Bộ KH&CN chú trọng đến việc công khai, minh bạch trong hoạt động của từng đơn vị trực thuộc, trong khâu xét, tuyển chọn, giao, tài trợ, thực hiện nhiệm vụ KH&CN, thực hiện gắn công tác cải cách hành chính với công tác PCTN theo chỉ đạo chung Đảng và Chính phủ. Đặc biệt việc công khai, minh bạch trong hoạt động quản lý đã được Bộ KH&CN chú trọng ngay từ việc xây dựng và hoàn thiện cơ chế, chính sách quản lý về KH&CN, do đó đã góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của từng đơn vị nói riêng và của Bộ nói chung, các cá nhân, tổ chức được tạo điều kiện thuận lợi khi đến giải quyết công việc tại các đơn vị chức năng của Bộ.